
北京时间5月12日下午3时,《中美日内瓦经贸会谈联合声明》正式公布。中美双方承诺于5月14日前采取举措,同步调整关税税率。这场持续数月的关税博弈,以一种"阶梯式降税"的新模式暂时落幕。
本次中美关税谈判的核心成果可以归纳如下:
- 中国将在90天内将美国商品加征对等关税从125%降至10%
- 美国将在90天内将对中国商品加征对等关税从145%降至10%
- 2018年,美方实施的301调查加征25%的关税,未在本次谈判中涉及,仍然有效
- 2025年,美方以芬太尼问题为由加征20%的关税,在本次联合声明中没有提及,仍然有效
- 针对钢材、铝材和汽配采取232措施加征25%的关税,待确认
注:上表是对2025年以来的关税情况统计,“日期”列是指措施发布之日,非实施日期
美国当地时间5月12日,白宫在发布中美经济贸易会议联合声明之后,随即公布了最新对华新关税的具体实施细则。
值得注意的是,实施细则除了介绍相关关税的具体减免/暂停安排之外,此次公告有特别提到了此前中美联合公报中没有涉及的800美元及以下商品的关税减免措施,具体如下:
特朗普行政命令修正如下:调整4月2日第14256号行政命令第2(c)(i)节中规定,以及第14259号修正行政命令和第14266号修正行政命令中规定的价值低于800美元小额包裹的从价关税税率,将从价关税税率从120%降低到54%
美国白宫公布的修改关税及调整后关税的具体实施细则如下:
一、暂停对特定国家征收从价关税。
自2025年5月14日凌晨12:01美国东部夏令时起,所有从中华人民共和国(包括香港和澳门)进口到美国海关领土的商品,包括供消费进口或从仓库中取出供消费的商品,应根据法律规定,征收10%的附加从价关税,并适用行政命令14257和2025年4月11日总统备忘录中规定的所有适用例外。
这10%的从价关税反映了:(i)通过暂停该附加从价关税的24个百分点作为90天的初始期限,修改行政命令14257中规定的对中国商品(包括香港和澳门商品)的附加从价关税的适用性,并根据该命令的规定保留这些商品的其余10%从价关税;(ii)取消行政命令14259和行政命令14266对这些商品征收的修改后的附加从价关税。
二、关税修改。鉴于中华人民共和国为协助处理行政命令14257中宣布的国家紧急状态,海关税则编号(HTSUS)应作如下修改:
自2025年5月14日东部夏令时凌晨12:01起,针对进入消费或自仓库提货供消费的货物:
(a) 海关税则编号(HTSUS)第9903.01.25标题应删除文章描述,并插入“任何国家的产品,但不包括标题9903.01.26–9903.01.33中描述的产品,也不包括标题9903.01.34中规定的例外情况,如美国注释 2 中本分章第 (v) 款中规定的例外情况……”以代替之;
(b) 海关税则编号(HTSUS)第9903.01.63 标题应删除每处出现的“125%”,并插入“34%”以代替之;
(c) 应修改美国海关税则编号(HTSUS)第99章第3分章第2注 v(xiii)(10)项,删除“125%”,并以“34%”代替;
(d) 第9903.01.63标题和美国海关税则编号(HTSUS)第99章第3分章第2注 v(xiii)(10)项自2025年5月14日凌晨12:01东部夏令时起暂停90天。
关于800美元及以下商品(De Minimis)的关税调整如下:
De Minimis关税减少。为确保根据本命令第2节的规定减少关税得到充分实施,且不损害14257号行政命令的修订目的,总统特朗普认为有必要并适当采取以下措施:
(a) 将14256号行政命令(2025年4月2日发布,进一步修改关税以应对中华人民共和国合成阿片供应链中低价值进口)第 2(c)(i)节的从价税率,根据14259号行政命令和14266号行政命令的修订,从120%降至54%
(b) 保留自2025年5月2日凌晨12:01东部夏令时起生效的行政命令14256第2(c)(ii)条中每邮政包裹含商品关税100美元的规定,该规定经行政命令14259和14266修改,除非由后续行政行为另行修改,尽管根据行政命令14256,经行政命令14259和14266修改,该规定预计于2025年6月1日生效;
(i) 美国海关税则(HTSUS)第99章第3章第2注(w)款应予修订,删除“120%”,插入“54%”代替(即800美元及以下商品关税从原定的120%下调至54%)
(ii) 美国注释2中第99章第III分章下的第(w)项细分应予以修订,删除,并在2025年6月1日凌晨12:01(东部夏令时)之前。对于在2025年6月1日凌晨12:01(东部夏令时)或之后进入美国供消费的商品,适用的具体关税税率为每件包含此类商品的邮件200美元。(即原定于6月1日将小额邮递物品从量关税从100美元提高至200美元的规定撤销。维持此前的每件小额邮递品100美元的从量关税。 有关调整适用于所有从中国内地、香港和澳门进口到美国关税区的商品。)
5月14日起,美国对中国商品关税如下:
关税到底怎么算?