两用物项是指既有民用用途，又可能被用于军事目的或提升军事潜力，尤其涉及大规模杀伤性武器及其运载工具的货物、技术和服务‌, 是目前国家正在不断健全的进出口管控机制，需要所有的进出口人员熟悉并了解，近期商务部整理一份QA，对大家可能有所帮助。

核心定义与法律依据

‌双重用途属性‌:根据《中华人民共和国两用物项出口管制条例》，两用物项包括货物、技术、服务及相关技术资料，其共同特征是既可用于民用领域（如工业生产、科研），也可用于军事目的或增强军事能力，例如易制毒化学品（麻黄碱、高锰酸钾等）和监管化学品（氰化钾、二氯化硫等）。

‌法律框架‌:2024年9月30日发布的《条例》整合了我国分散的出口管制制度，明确以《出口管制法》为基础，构建统一的管理体系，旨在统筹国家安全与贸易便利化，强化防扩散国际义务履行。

管控范围与措施

‌出口管制对象‌：不仅包括传统贸易性出口，还涵盖对外赠送、展览、合作等非贸易性转移行为。

‌管理机制‌

国务院商务主管部门主导，建立专家咨询机制和合规指南，要求企业完善内部管控；

实施许可证制度，需对最终用户和最终用途进行审查。

根据《中华人民共和国两用物项出口管制条例》，两用物项包括货物、技术、服务及相关技术资料，其共同特征是既可用于民用领域（如工业生产、科研），也可用于军事目的或增强军事能力，例如易制毒化学品（麻黄碱、高锰酸钾等）和监管化学品（氰化钾、二氯化硫等）；这一块目前正在逐步完善中，相信未来还有更多清单。

出口经营者不得在报关后"补办"许可证件；在报关前提出出口许可申请，报关后取得对该特定批次的货物出口许可证件的，不影响"未经许可出口"性质。

根据《两用物项出口管制条例》第十四条的规定，在出口前，出口经营者在充分了解拟出口物项的性能指标、主要用途等情况，并对照研究《两用物项出口管制清单》后，仍然无法判断物项是否属于两用物项，可以向商务部提出咨询。

商务部根据出口经营者提交书面材料，协助判断有关物项是否属于两用物项，并作出答复；有关答复仅根据出口经营者提供书面材料作出，不是对实际拟出口物项"无需办理许可证件"认定。

出口经营者在实际出口时，应当根据实际出口情况判断是否应申请出口许可，进行必要的风险排查。

因此，出口经营者得到商务部"被咨询物项不属于两用物项出口管制清单物项或临时管制物项"的答复后，仍需在实际出口货物前履行识别的义务，在海关申报时保证申报的真实性、有效性和完整性。出口应取得出口许可的两用物项，故意以答复函代替出口许可证件办理通关的，属于未经许可出口，将依法依规严厉处罚。

 两用物项出口管制清单是确定两用物项范围基本依据，也是两用物项出口管制管理部门（商务部）实施许可基本依据，不以管制物项是否配备海关商品编号为条件，即海关商品编号不是判定是否属于两用物项的依据。这点尤其要注意，有不清楚之处可以多沟通。

2024年12月，商务部会同海关总署等部门发布统一的《两用物项出口管制清单》，为每个管制物项编配了独立的管制编码，如9A012.a.1、9A012.a.2等，管制编码是商务部进行物项归类和审批的依据。

想要了解更多出口管制相关内容，了解两用物项的相关信息，查询出口管制或进口许可物项，办理两用物项和技术进出口审批，可到中国出口管制信息网查询，

查询网址：http://exportcontrol.mofcom.gov.cn/

1. 磁性产品

• 重点对象‌：钕铁硼磁铁等稀土磁铁，以及其他各类磁铁和带磁产品。

• 风险提示‌：一旦查获，将直接送检并面临罚款退运风险。稀土材料作为战略资源，海关对此类产品的监管尤为严格。

   

2. 金属材料成分

• 涉及产品‌：钢铁、铝材、合金金属制品。

• 检查重点‌：检测是否含有稀土元素。含有稀土成分但未申报的产品将被送检，企业可能面临罚款和退运。

   

3. 零税率产品

• 涉及品类‌：钢铝制品、金属制品、纸类等享受零税率的产品。

• 企业应对‌：即使享受零关税，仍需确保申报信息准确无误，避免因查验不符导致送检和处罚。

   

4. 锂电池成分

• 危险成分‌：亚硫酰氯、氯化亚砜、氧氯化硫等两用物项管控成分。

• 特别提醒‌：锂电池出口企业需严格核查原材料成分，违禁成分将导致货物被扣留送检。

   

5. 刀具类产品

• 严查对象‌：厨房用刀等可能涉及管制的刀具产品。

• 合规建议‌：确保产品不属于管制刀具范畴，并准备好相关证明材料以备查验。

   

6. 化工产品成分

• 涉及产品‌：环氧树脂、墨水、UV胶、热熔粉等液态、胶体、粉末状产品。

• 必备文件‌：需提供MSDS(材料安全数据表)，且必须与申报内容完全一致。海关将重点核查是否含有易制毒、易制爆化学原料。

   

7. 敏感字眼产品

• 关键词触发‌：产品描述中含有"泵"、"激光"、"风机"、"遥控"、"发射"等字眼，以及含有不锈钢、铁、铝等合金成分的产品。

• 申报技巧‌：避免使用可能引起海关警觉的敏感词汇，同时确保产品描述真实准确。

   

建议：

• 提前自查‌：出口前全面核查产品成分和属性，确保与申报一致

• 文件齐全‌：准备好MSDS、成分分析报告等相关证明文件

• 专业咨询‌：对不确定是否合规的产品，提前咨询专业报关公司或律师

• 申报规范‌：避免使用敏感词汇，如实申报产品信息和价值

• 跟踪政策‌：密切关注海关最新政策动态，及时调整出口策略